“民居”改“民宿”,集中扎堆分布,高度个性化、服务提供者分散化和小微化等民宿特点,导致其管理面临旅居混合并存、租赁与经营边界不清、协同监管机制“不健全”等问题,极易导致邻里纠纷、治安问题、消防问题等社会不稳定情况发生。近日,市人大代表、渝中区解放碑街道办事处党委书记、解放碑中央商务区管委会办公室主任米佳在接受记者采访时表示,相关部门应尽快制定规范民宿的相关制度,促进其健康有序发展,让游客获得高质量消费享受。
“民宿多为闲置的住宅改造经营,装修可能导致其他房屋结构受损,外来流动人员增多可能引发噪声扰民、占用业主公共资源、破坏小区环境等问题,进而引发邻里纠纷,甚至治安问题。”米佳表示,我市民宿行业还存在多方面问题民宿,如大量个人信息为平台和经营者掌握,极易泄露,因安全保障设施不到位,住客财物遗失时有发生,还存在消防隐患。
目前,民宿性质、准入门槛、管理机制暂未有明确规范,只有《治安管理处罚法》《旅馆业治安管理办法》和《重庆市旅馆业治安管理规定》有一些可参考的规定,缺少规划引领和政策引导,民宿业发展处于自发状态,分布零散。
“当务之急,应尽快完善顶层设计,明确行业主管,强化协会引导。”米佳表示,出台针对民宿的相关法律法规,为民宿行业的健康发展提供法律依据,在民宿业地方立法的过程中不仅要依据《旅游法》《治安管理处罚法》等与民宿经营直接相关的法律法规,还要将《民法典》有关相邻权的精神、规定融入到民宿开办的条件和程序之中,引导民宿业合法、合规运营。
市人大代表,市地产集团有限公司党委副书记、总经理、董事尤莉莉表示,应研究制定关于“民宿等住宿服务活动”的具体管理办法。准确定义“民宿等住宿服务活动”的概念。要让业主大会、业主代表大会制定业主公约等形式,明确小区是否允许开展民宿经营,把矛盾化解在前端。
据重庆市商务委员会相关人士介绍,近年来,市政府明确市商务委作为市民宿产业协会的主管部门,市公安局、市住房城乡建委、市文化旅游委等部门按照职责权限对民宿进行监督管理,共同加强对民宿的服务质量、安全管理、消防设施、食品卫生、环境保护等进行监管。
2021年底,市文化旅游委、市公安局等7部门联合印发《关于促进旅游民宿规范有序健康发展的通知》,就推动旅游民宿行业规范有序发展提出四个方面的指导意见。2022年底,市民宿产业协会制定了《重庆民宿分类与评定》标准,并通过市市场监管局正式发布。指导市民宿产业协会编制《重庆民宿分类与评定》标准并于2022年11月正式发布,制定奖补政策。
相关部门将尽快出台《重庆市民宿产业发展指导意见》《民宿管理办法》以及《重庆市民宿产业发展规划》,形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的民宿发展规划。配合住房城乡建设、市场监管、应急管理、公安等部门,研究解决民宿改建房屋结构造成严重安全隐患的问题,避免安全事故发生。
指导市民宿产业协会抓紧制定《重庆民宿分类与评定》标准的实施细则,引导民宿标准化、规范化、品牌化发展。加强整体宣传,制定相关行业标准及行业服务规划。